• 金融賦能科技大有可為
    發布時間:2023-11-11  文章來源:中新網 點擊:113

      田軒

      近日召開的中央金融工作會議提出,優化資金供給結構,把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業。會議強調,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

      當前,我國正處于新舊動能轉換的關鍵節點。作為技術經濟的產物,科技金融對于提升經濟發展質效,促進國民經濟發展良性循環具有重要意義。一方面,科技金融通過創新安排金融工具、制度、政策與服務,能夠有效提高金融服務供給與需求匹配的效率,促進科技開發、成果轉化與高新技術產業協調發展。另一方面,科技金融以金融機構數字化改革為抓手,加快資本等要素在產業間自由流通和優化配置,進而實現“科技—產業—金融”良性循環。

      近年來,我國順應科技金融發展新趨勢,在政策體系、金融服務模式等方面進行了諸多有益嘗試。地方政府健全科技金融政策,以貸款貼息、補貼等方式支持科技企業發展;銀行將新興科技手段與自身業務融合,創新信貸產品體系,推動業務流程優化;創投機構通過參與政府引導產業基金等方式深度參與科技型企業發展,與多層次資本市場形成銜接。

      但從客觀上看,對標成熟市場,我國科技金融發展還存在不少可以優化提升的空間。未來應在產品創新、業務流程重塑、健全監管機制等方面進一步發力,優化科技金融生態環境,提升金融在技術創新長期資本形成過程中的資源配置效率。

      宏觀層面,要加強政策支持和引導,發揮好市場經濟條件下我國體制機制優勢,集中力量辦好“大事”。創新財稅制度,營造更加優良的投資服務環境,吸引更多社會資金進入基礎研究、應用研究、科技轉化等創新活動中。推進金融體制改革走深走實,通過優化審批程序、拓展上市標準等方式,鼓勵優質企業上市融資,引導優先股、可轉債、供應鏈金融等多種融資模式規范發展。促進創業投資市場發展,從政策端營造良好的投融資生態,鼓勵引導長期資金加大對“早、小、硬”科技企業的資本支持,在政策優惠和退出通道方面提供更寬松的政策支持,進一步激活創新市場活力。

      要以健全多層次資本市場體系為抓手,完善資本市場投資和融資功能。穩步推進全面注冊制改革,加強各板塊的互聯互通,綜合考慮行業、市值、財務指標等不同特征,滿足不同經營主體的融資需求。推動投資者結構轉變,引導各類養老金、保險資金、銀行理財資金流向優質科技創新企業。加快轉板機制建設,暢通退市后融資通道,為中小微企業融資打開多元化渠道。

      完善數據治理基礎設施建設,提升數據要素與金融業務的融合度。健全數字要素收集、存儲、處理、共享以及數字安全保障等機制,構建新型基礎設施,解決數據孤島問題、實現互聯互通,改善發行、交易、結算等服務程序,拓展服務渠道。建立更具深度和針對性的科技創新企業信用評價、市場定價、風險控制模型,推動數據規范管理,并以此為基礎實施分類定制、精準投放模式,推動業務重塑和管理模式變革。

      中觀層面,金融機構加大力度“向后”發力,以產品端為突破口,創新和豐富科技金融供給。健全信用管理機制,完善融資擔保、抵質押品管理機制,并豐富銀行信貸產品,根據企業發展階段在授信、期限、額度、模式上進行差異化設計;創新債券融資工具,豐富債券融資產品,加快資產證券化發展,重點支持科技創新中小微企業債券融資;支持創業投資機構深度參與企業發展和治理,為優質企業提供知識、人才、專業技能等,提升企業經營水平。

      對監管機構而言,監管能力要“向前”重構,針對科技金融風險復雜化與金融監管目標分散化趨勢,進一步探索完善科技金融監管機制。對接先進監管標準,健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系,引導數據要素的自由流動和價值發揮。完善數據安全監管架構,提高內部合規要求,設立科技監管大數據平臺和風險早期預警防范機制。健全信用共享共治機制,完善融資擔保、抵質押品管理等機制,引導金融機構調增風險準備比例,同步加強事后監管與風險補償,完善風險監管與防控機制。

      (作者系清華大學五道口金融學院副院長、教育部“長江學者”特聘教授)

      來源:經濟日報

    【編輯:曹子健】
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